一、建设背景

随着经济社会的快速发展,传统的社会治理模式面临全新的挑战，社会治理在国家管理中显的越来越重要, 党的十八大报告专门提出了“要加强和创新社会治理。”习总书记深刻指出：“未来的中国最重要的不是经济危机 ,而是道德和信仰的危机。”将积分制管理引入社会治理，作为社会治理领域的创新，规范和引导人们日常行为，倡导正向的社会价值导向，对国家治理将起到重要的意义。

2020年7月28日，中央农办、农业农村部在京召开《全国乡村治理中推广运用积分制》的视频会议，部署了全国推广运用积分制的工作，积分制管理正式启动。

二、建设目标

改变目前志愿服务管理不规范、社会认同度不高、参与意愿不强、经费保障缺乏等现状，营造全市志愿服务“我为人人，人人为我”的良好氛围，推动农村互助养老、留守老人、留守儿童、留守妇女关爱帮扶、治安巡逻、纠纷调处、乡村环境卫生等公益事业持续健康开展，弥补政府投入不足等问题，提升基层治理能力，助力乡村振兴工作，为经济社会快速发展营造良好环境。

三、工作任务

开发基层社会治理积分管理系统，作为志愿服务管理平台，建立统一的志愿服务爱心积分计算标准，设立科学的志愿服务爱心积分申报审批程序，引入商业运营模式，建立爱心积分兑换奖品引导激励机制，将志愿服务进行统一规范管理。

（一） 成立筹建工作领导小组

为顺利推进“爱心积分”建设工作，成立以市长为组长，分管副市长为副组长，相关部门为成员的“爱心积分”筹建工作领导小组，全面协调“爱心积分”筹建工作，办公室设在市民政局，由市民政局负责人任办公室主任，具体负责“爱心积分”筹建具体事务。（市政府办、市委宣传部、市委政法委、市民政局等）

（二） 开发基层社会治理积分服务管理系统

 开发全基层社会治理积分管理系统，将政府、志愿者、单位、企业、商家、服务对象进行高效链接，提升全市志愿服务信息化管理水平。（市民政局）

（三） 制定基层社会治理积分服务管理实施办法

制定资兴市志愿服务管理实施办法，统一全市志愿服务管理相关标准及程序，规范志愿服务行为，制定全市统一志愿服务积分计算标准及申报确定程序等。（市民政局、市委政法委、市委宣传部、市委团委、市妇联等相关单位）

（四） 建立基层社会治理积分服务引导激励机制

1. 引导全市居民注册自己独立的爱心账号，所有爱心都以积分形式存储在“爱心积分电子账簿”，永久保存，可查询、可统计，提升志愿服务认同感。（各行政企事业单位、乡镇街道、村、社区）

2. 将行政事业单位志愿服务开展情况（单位爱心积分总额）纳入文明单位和平安单位评选内容等。（市委办、市委政法委、市委宣传部）

3. 每年召开基层社会治理积分工作表彰大会，开展慈善大使、爱心企业、商家、组织等评选活动，激发全民参与志愿服务荣誉感、责任感、认同感。（市委宣传部、市民政局、市慈善总会）

4. 实行积分管理模式，个人积分可存储、可抵扣现金消费，引导爱心消费。（市民政局、市慈善总会）

（五） 做好宣传引导工作

通过电视、网络等媒体大力宣传，引导全市居民积极注册“爱心积分”帐号，确保行政事业及企业单位干部职工“一人一爱心帐号”，营造全民参与爱心活动氛围。（市宣传部、市广播电视台）

（六） 建立志愿服务保障机制

1. 设立“爱心积分”慈善捐赠专户，制定爱心捐赠资金使用管理办法，确定“爱心积分”运营管理平台运营经费提取比例等。（市民政局、市慈善总会）

2. 根据《志愿者管理条例》相关要求，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务。（市财政局）

3. 发动“爱心积分”启动资金捐助，募集“爱心积分”前期启动所需相关资金。（市慈善总会）

4. 引导工商企业注册“爱心积分”爱心商家，积极参与爱心捐赠，助力爱心事业。（市工商联）

5. 组织工会成员单位积极参加爱心活动，注册“爱心积分”会员，参与爱心消费，营造“消费献爱心”良好氛围。（市总工会）

四、实施步骤

(一）可行性认证阶段

开展“爱心积分”可行性调查研究，提出可性方案。

（二）系统开发阶段

制定开发方案，签订合作协议，落实“爱心积分”研发资金。制定相关配套政策，规范相关管理制度，确保如期完成“爱心积分”研发任务。

（三）项目正式启动筹备阶段

进行广泛宣传，鼓励全市行政企业单位人员全部注册为“爱心积分”用户，引导商家加入定点爱心商家，签订相关爱心捐赠协议。

（四）经验总结阶段

召开第一届基层社会治理积分工作表彰大会，评选资兴市爱心大使、爱心商家、企业、组织（星级，分五星级），认真总结经验，进一步规范完善相关规章制度，助推乡村振兴发展。

五、工作要求

1、加强组织领导，形成工作合力。为加强对“爱心积分”建设工作的组织领导，各单位、乡镇（街道）要指定专人具体负责“爱心积分”建设工作的组织实施、协调指导，确保“爱心积分”顺利实施。各相关单位负责人要高度重视，切实抓好各项建设任务的落实。乡镇（街道）工会、共青团妇联等群团组织，要充分发挥组织网络健全、工作方式灵活的优势，积极参与志原者服务工作，努力形成齐抓共营的工作格局。

2、加大宣传力度。营造良好氛围。各单位、乡镇（街道）要以“爱心积分”建设为契机，充分发挥标语、微信、电视等传媒的作用. 切实加大志愿者服务的宣传力度，普及志愿服务知识，加大对志愿服务及“爱心积分”建设的宣传力度，形成有利于志愿服务的良好氛围，推动全市志愿服务活动深入开展。

3、加强督查考核，确保任务落实。各单位、乡镇（街道）要按照建设方案要求，认真抓好落实。市委督查室将对各单位活动开展情况，采取全面检查、重点督查、随机抽查等监督考核，并对考核结果纳入年终绩效考核。